调研报告：从五大生产要素短板看金融支持县域发展的路径选择

哒哒文库：www.dadawk.com微信添加【dadawk01】海量公文范文，朋友圈每天更新【更多公文素材，微信：dadawk01】调研报告：从五大生产要素短板看金融支持县域发展的路径选择一、引言土地、资本、人口、技术、数据，是支持经济发展的五大生产要素。传统经济学普遍认为，区域经济差异主要由土地等自然环境和资本等资源禀赋因素造成。随着经济社会的发展和产业的不断融合，技术、数据等新兴生产要素在经济发展中的作用日益得到充分体现和广泛认同。许多学者认为，要缓解区域经济发展不平衡，必须以五大生产要素为着力点，通过差异化金融政策促进落后地区实现追赶超越。当前我国区域经济特别是县域发展不平衡问题日益凸显，应通过对五大生产要素实施补偿性的政策纠偏加以解决。与财政、税收等政策相比，差异化的金融支持政策成本更低，可行性更高，操作性更强。但实施差异化的金融支持政策，必须建立在充分了解生产要素发展现状和差异原因基础之上，才能有效促进区域和县域经济发展##paidbegin##二、县域五大生产要素的缺陷和短板（一）土地要素方面，“三变”改革仍需加强一是土地权属结构复杂、权利分散、流转困难。我国县域土地以农业用地和集体用地为主，权属结构通常为承包权、所有权、经营权的三权分置，分别由不同主体享有全网最全公文库，素材这一个就够了！公众号【哒哒办公】防丢失QQ【5346405】哒哒文库：www.dadawk.com微信添加【dadawk01】海量公文范文，朋友圈每天更新【更多公文素材，微信：dadawk01】相应的权利。这一分置结构决定了农村土地牵涉到多方利益主体，给土地资产价值的实现带来了很大困难。同时县域土地要素...