李强：以改革统领全局 把创新型省份建设各项任务落到实处

以改革统领全局把创新型省份建设各项任务落到实处——在全省经济工作会议上的讲话李强一、坚持以改革为统领明年是全面深化改革的第一年，改革的任务很重。要围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用这个重点，抓好以下四个方面的改革。一是建立权力清单制度。让市场机制在资源配置中起决定性作用，就是在一整套完善的规则框架下，让价格机制发挥决定性作用。目前存在的最大问题是，运行规则不完善，行政权力过多过大，导致市场机制难以发挥有效作用。要按照全面深化改革的要求，对没有法律法规依据的一律取消；对一些虽有法律法规依据、但不符合改革精神和发展实际的，要认真评估，予以严格管理；对直接面向基层、量大面广、由地方管理更方便更有效的经济社会事项，一律下放给市县。同时依法公开权力运行流程，积极推进政务公开。还要改革政府管理经济的办法，探索建立省级部门不再直接向企业拨付财政专项、不再直接向企业征收行政事业费的制度，加快建立负面清单外企业投资项目政府不再审批的体制机制，推广政府购买服务，促进政府职能转变。在县一级层面，适时推广富阳市推行权力清单制度的试点经验。总的目标是，通过清权、减权、制权减少政府对微观事务的管理，充分激发民间活力。二是全面开展要素配置市场化改革。要素配置市场化，就是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。为此，今年省政府在海宁市启动了资源要素配置市场化改革试点。明年要在总结经验的基础上，适时在全省推开。要按照“亩产论英雄”的理念，加快形成“重点项目点供、增量指标按效分配”的土地配置机制，着力提高单位土地产出率。按照节约...