三中全会系列之四财税改革解读：全面解读“三中”财税改革-240722-方正证券-27页

宏观研究2024.07.221敬请关注文后特别声明与免责条款专题报告全面解读“三中”财税改革——三中全会系列之四财税改革解读分析师芦哲登记编号：S1220523120001联系人占烁相关研究《从共和党大会看“特朗普交易”的节奏》2024.07.19《后地产时代，“土地驱动式增长”如何转型——三中全会系列之三土地改革》2024.07.12《消费税调整对行业的影响》2024.07.10《消费税调整方式的探讨》2024.07.10《顺“势”调升中间价、人民币即期汇价或挑战7.35-7.40》2024.07.08《总统辩论首秀：拜登老矣，尚能选否？》2024.06.29二十届三中全会财税体制改革在整体改革里的位置有所变化。财税体制改革在十八届三中全会中，是作为全面深化改革的16个部分之一。二十届三中全会没有把财税改革单列一部分，而是作为第五部分“健全宏观经济治理体系”的一部分内容，更强调“统筹推进财税、金融等重点领域改革，增强宏观政策取向一致性”。从框架来看，本轮财税改革延续了2013年提出的“三大任务”框架。2013年十八届三中全会提出了建立现代财政制度的改革目标，和预算改革、税制改革、央地关系改革等三大改革任务，本轮财税改革延续了三大任务的框架。但三大任务的具体表述和侧重点有变化，重构央地收支关系是本轮改革的重心所在。一方面，从篇幅占比来看，三大任务中改革重心明显偏向央地关系，预算改革篇幅占比从33.5%降至25.3%，税制改革从25.8%降至19.2%，央地关系改革从28.3%升至55.4%。另一方面，央地关系改革侧重点从支出关系到收支关系。上轮改革文本表述是“建立事权和支出责任相适应的制度”，改革重点是央地支出关系。本轮改革强调“中央和地方...