财政改革专题报告：消费税改或是财政改革第一枪-240616-申万宏源-15页

宏消费税改或是财政改革第一枪观研——财政改革专题报告究财政政策2024年06月16日宏观研究证券分析师⚫财政现实呼唤改革。紧迫性增强：源于收入不足和央地分配格局变化。当前财政政策的堵点在于两个方面，一是收入不足，财政对宏观经济的调控程度下降。二是央地分配在贾东旭A0230522100003分税制改革运行三十年后出现新特点，即地方可以灵活处理的财源下降最快。特别是在证jiadx@swsresearch.com价格低位徘徊阶段，财政汲取能力下降的更快这一特征也令改革宜早不宜迟。中长期方券王胜A0230511060001向在增加财源并给予地方主力税种。中长期肯定要坚持培育地方收入的大方向，焦点仍研wangsheng@swsresearch.com在在财产性税收方面，不过短期内需审慎。在“营改增”之后，地方政府主力税种已经究联系人缺失，叠加土地出让收入的下行，地方财源如何弥补成为需要解决的核心问题。报告贾东旭⚫央地税收分成试点先行或以消费税始。消费税改革五年前已经开始规划。消费税改革早在2019年就有布局，并在“十四五”规划和2035年远景目标纲要中再度强调，最近则(8621)23297818×在2024预算草案中明确要求“推出”。消费税改革在增加税源、弥补地方财源，激励地方发展消费等方面一举多得。国际经验来看，消费税是地方财源的重要补充。主要经济jiadx@swsresearch.com体中美国、法国、日本、韩国等均实施消费税央地分成。同处于东亚地区的日本和韩国，消费税地区分成分别为26.5%和11.8%。消费税成为地方政府收入的补充性来源，OECD国家中实施消费税央地分成的国家，地方消费税占地方税收收入平均在2.6%左右。作为第三大税种，消费税中央税的定位...